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　　作為未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)正越來越受到關(guān)注。近日，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉指出，中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制。面對中國節(jié)能環(huán)保業(yè)的投融資困境，國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂建議實(shí)施國家財(cái)政撥款建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策予以扶持。

　　8月26日，在上海舉行的“2009節(jié)能環(huán)保高峰論壇”上，中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長、首席科學(xué)家牛文元表示，“全球正在經(jīng)歷第二次工業(yè)革命。過去高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化模式已經(jīng)被世界拋棄，新型工業(yè)化正取代原有模式。”

　　發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉則指出，目前中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。首先，現(xiàn)階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變，故實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長的周期。其次，資金和技術(shù)是重要考驗(yàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)的突破，才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。第三，中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段，盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能，能夠相應(yīng)地減少碳的排放，但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。

　　王樹茂特別強(qiáng)調(diào)了投融資的障礙，“盡管節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的投資回報(bào)率不低，但由于并非房產(chǎn)等可評估的優(yōu)勢資產(chǎn)，銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿意提供相應(yīng)的金融支持。此外，由于專門從事節(jié)能環(huán)保的企業(yè)規(guī)模較小，也很難吸引風(fēng)險(xiǎn)投資者。”

　　為解決節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金難題，王樹茂表示，“正擬建議中國工信部，希望擴(kuò)大對企業(yè)節(jié)能環(huán)保的資助。如建議國家財(cái)政撥款建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，政府為企業(yè)和節(jié)能服務(wù)商提供履約擔(dān)保，節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)入政府和金融系統(tǒng)的征信系統(tǒng)等”。

　　王樹茂指出，“國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室、我國政府與國際融資公司（IFC）合作實(shí)施過中國能效融資項(xiàng)目，證明擔(dān)保方式為銀行提供部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的方式可行。2個(gè)項(xiàng)目分別促成了9億、50億元的節(jié)能投資，至今基本保留原始擔(dān)保基金。”