注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣，不得以任何形式挪用、占用、借用備付金，單家支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額達(dá)1/3可能被約談?lì)A(yù)警……1月20日，央行官網(wǎng)發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，意在強(qiáng)化支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管措施，明確界定相關(guān)市場(chǎng)范圍以及市場(chǎng)支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年2月19日。
注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣
征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明稱(chēng)，近年來(lái)，支付服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展，創(chuàng)新層出不窮，風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變，機(jī)構(gòu)退出和處置面臨新的要求?？傮w看，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和強(qiáng)化監(jiān)管需要，迫切需要加快推動(dòng)出臺(tái)《條例》，提升支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律層級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范支付機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
征求意見(jiàn)稿提出，按照“先證后照”原則，對(duì)支付機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)管，同時(shí)對(duì)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易等實(shí)施全方位監(jiān)管；堅(jiān)持穿透式監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)股東、實(shí)際控制人和最終受益人準(zhǔn)入和變更的監(jiān)管。
非銀行支付機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣。中國(guó)人民銀行根據(jù)審慎監(jiān)管原則分別確定從事儲(chǔ)值賬戶(hù)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)的非銀行支付機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額，以及注冊(cè)資本與業(yè)務(wù)規(guī)模的比例要求。注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。非銀行支付機(jī)構(gòu)的股東應(yīng)當(dāng)以其自有資金出資，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金出資。
非銀行支付機(jī)構(gòu)的股東擬質(zhì)押非銀行支付機(jī)構(gòu)股權(quán)的，質(zhì)押的股權(quán)不得超過(guò)該股東所持有非銀行支付機(jī)構(gòu)股權(quán)總數(shù)的50%。
不得挪用、占用、借用備付金
征求意見(jiàn)稿強(qiáng)化備付金管理要求，明確非銀行支付機(jī)構(gòu)接受的備付金不屬于其自有財(cái)產(chǎn)，非銀行支付機(jī)構(gòu)不得以任何形式挪用、占用、借用備付金，不得擅自以備付金為自己和他人提供擔(dān)保。非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶(hù)發(fā)起的支付指令劃轉(zhuǎn)備付金，法律、行政法規(guī)以及中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外。應(yīng)當(dāng)將備付金存放在中國(guó)人民銀行或者符合要求的商業(yè)銀行。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)存放備付金的賬戶(hù)申請(qǐng)凍結(jié)或者強(qiáng)制執(zhí)行。
此外，非銀行支付機(jī)構(gòu)不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的用戶(hù)信息；對(duì)收集的用戶(hù)信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、損毀用戶(hù)信息，不得出售或者非法向其他組織或者個(gè)人提供用戶(hù)信息，不得將用戶(hù)授權(quán)或者同意其將用戶(hù)信息用于營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外提供等作為與用戶(hù)建立業(yè)務(wù)關(guān)系的先決條件，但業(yè)務(wù)關(guān)系的性質(zhì)決定需要預(yù)先作出相關(guān)授權(quán)或者同意的除外。
非銀行支付機(jī)構(gòu)用戶(hù)有權(quán)要求非銀行支付機(jī)構(gòu)刪除其個(gè)人信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)于錯(cuò)誤的信息，用戶(hù)有權(quán)要求更正。
單家支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額
達(dá)1/3可能被約談?lì)A(yù)警
征求意見(jiàn)稿強(qiáng)化支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管措施，非銀行支付機(jī)構(gòu)未遵循安全、高效、誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，嚴(yán)重影響支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展的，中國(guó)人民銀行可以向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)建議采取停止濫用市場(chǎng)支配地位行為、停止實(shí)施集中、按照支付業(yè)務(wù)類(lèi)型拆分非銀行支付機(jī)構(gòu)等措施。
征求意見(jiàn)稿提出，非銀行支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行可以商國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其采取約談等措施進(jìn)行預(yù)警：
1 一個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到三分之一；
2 兩個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到二分之一；
3 三個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到五分之三。
此外，有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行可以商請(qǐng)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查非銀行支付機(jī)構(gòu)是否具有市場(chǎng)支配地位：
1 一個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在全國(guó)電子支付市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一；
2 兩個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在全國(guó)電子支付市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二；
3 三個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在全國(guó)電子支付市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三。
