發布日期：2022-04-26 點擊率：165
微信、淘寶、京東、美團……中國民眾最常用的手機應用，都被幾個大互聯網公司壟斷。阿里巴巴和騰訊兩大山頭就分割了中國應用的市場。從錢包到數據，互聯網經濟平臺一步步加大對消費者和商家的掌控，相關風險也隨之提高。中國市場的壟斷局面有多嚴重，監管部門加強反壟斷行動，又會帶領互聯網經濟走向何方？
圍繞支付寶和微信錢包構建的“阿里系”和“騰訊系”兩大態圈，將觸角從線上消費延伸至線下付款。（法新社）
上海白領陸昊是私召車應用“滴滴出行”的忠實用戶，直到有一天他發現，自己被這個平臺“殺熟”了。
陸昊告訴《聯合早報》，有一回他和朋友同時用滴滴召車，出發點和目的地都相同，但自己頁面上顯示的價格卻比對方貴了15元（人民幣，下同，約3新元）。“朋友平時不常用滴滴，平臺可能為了吸引他而給出更優惠的價格，像我這種老用戶就吃虧了。”
意識到這點后，陸昊開始轉用其他召車應用，但他不得不承認，滴滴的車隊規模和價格相比其他平臺還是更具優勢，“有時在別的平臺上叫不到車，還是得用回滴滴”。
滴滴出行管理層兩年前曾否認公司存在“大數據殺熟”，但不少消費者對此并不買賬。事實上，除了出行，電商平臺也存在“殺熟”現象，如購物網站給新客戶更多津貼，老用戶無法獲得特定優惠等。
中國國家市場監管總局本月初發布的《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》（以下簡稱“反壟斷指南”）中，就將“大數據殺熟”列為互聯網平臺的壟斷行為，擬對這類行為進行預防和制止。
這份在“雙11”購物節前出臺的指南，也對電商平臺要求商家只能選擇一個平臺促銷的“二選一”現象進行界定，要求互聯網平臺不得濫用市場支配地位，以搜索降權、流量限制或技術障礙等懲罰性措施，干涉和限定經營者的交易，排除和限制市場競爭。
互聯網龍頭企業將放緩擴張步伐
反壟斷指南的出臺，標志著長期以來自由生長的中國互聯網公司們將面對限制。指南發布后，阿里巴巴、騰訊、美團，以及京東這四大互聯網巨頭股價應聲下跌。分析認為，中國互聯網龍頭企業的擴張步伐將因此放緩，并可能面對業務拆分。
阿里和騰訊各自坐擁超10萬億元市值的生態圈，幾乎壟斷了中國人的網絡消費生活。圖為騰訊總部。（海峽時報）
這份指南并非橫空出世。早在今年1月，中國《反壟斷法》修訂草案公布時，就明確將互聯網經營者納入監管范圍。10月下旬發布的《網絡交易監督管理辦法（征求意見稿）》也提出，網絡交易平臺不得濫用優勢地位，對經營者與其他平臺商業合作進行不合理限制或附加不合理條件。
本月6日，市場監管總局、中央網信辦、稅務總局三部門又聯合召開規范線上經濟秩序行政指導會，要求互聯網平臺企業不得濫用優勢地位強迫商家站隊“二選一”。監管部門也透露，“雙11”后將查處違法案件，密集出臺一批新規。
法律界人士向本報分析，《反壟斷法》2008年生效以來，極少有互聯網企業因違法被查處，其中一個原因就是缺乏對網絡壟斷行為的明確界定，不少業者以網絡平臺的特殊性為由逃避責任。
指南首次對“大數據殺熟”和“二選一”等飽受詬病的互聯網壟斷行為進行界定，為日后加強執法提供依據。
此外，指南也將涉及可變利益實體（Variable Interest Entity，VIE）架構的企業合并納入反壟斷審查的范圍，要求事先向反壟斷執法機構申報相關交易，加強對這個灰色地帶的監管。
VIE指的是不通過股權架構，而是以簽訂其他協議的方式實現對公司的控制與合并。這個架構最早是為避免中國監管對外資準入的限制，如螞蟻集團就是阿里巴巴這家合資企業為參與境內金融業務而誕生的VIE公司。近年來，不少互聯網巨頭都通過VIE架構進行并購和上市，避開申報流程。
新加坡國立大學客座教授、原新加坡金融管理局學院院長白士泮受訪時說，在中國互聯網經濟發展初期，政府一直采取較為寬松的監管姿態，從而促成阿里和騰訊等互聯網巨頭的快速崛起。“現在互聯網企業的翅膀硬了，風險大了，是時候把它們關到籠子里。”
白士泮長期從事金融監管研究，他認為現在出臺互聯網反壟斷措施正是時候，如果等到中國互聯網公司像谷歌和面簿一樣“大到不能倒”時才進行限制，就為時已晚。除了事后懲處，他也建議監管部門加強事前預防，這就包括研究為什么某些領域只有一兩家業者獨大，是否因為反自由競爭行為而限制了其他企業的發展空間。
“如果各個互聯網經濟領域的龍頭企業數量能增至四到六家，每家占據的市場份額不超過25％，是相對健康的發展局面。”
新加坡管理大學信息系統學院副教授朱飛達受訪時預計，隨著反壟斷監管加強，中國互聯網巨頭下來將放慢擴張步伐，并可能像美國互聯網公司一樣分拆和剝離特定業務，避免受到新規制裁。
相比美國政府通過法律訴訟來限制企業擴張，朱飛達認為中國可能會加緊出臺相關政策，對有壟斷傾向的商業活動進行更嚴格的監管。“考慮到這些龍頭企業與國民經濟和人民生活息息相關，針對它們的反壟斷管制不會在短期內全面到位，而是一個循序漸進的漫長過程。提升全民的反壟斷意識，是朝這個方向邁出的第一步。
反壟斷浪潮沖擊美四大科技巨頭
反壟斷措施將對騰訊和阿里的發展帶來什么影響？中國投資者或許可以從正經受反壟斷制裁的美國四大科技巨頭身上尋找答案。
過去四年來，谷歌、蘋果、面簿和亞馬遜這四大科技公司，在全球都面對反壟斷調查。單是歐盟在過去三年間對谷歌的反壟斷處罰，累計金額就超過82億歐元（131億新元），印度反壟斷機構本月也開始對谷歌進行反壟斷調查。與此同時，歐盟對亞馬遜展開反壟斷訴訟，指控公司在德國和法國濫用市場壟斷地位。
四科技巨頭被指利用壟斷打壓競爭者
在美國國內，四大巨頭也正面對空前壓力。眾議院反壟斷小組委員會經過16個月的調查后，上月發布報告稱，四大科技公司利用市場壟斷地位打壓競爭者，壓制創新，建議國會考慮強迫它們將其占主導地位的平臺拆分，并修訂反壟斷法以加強執法力度。
報告出爐后一周，美國司法部就對谷歌的互聯網壟斷地位提起訴訟，這也是1990年代的微軟壟斷案以來，全球規模最大的反壟斷訴訟。
分析認為，中國科技巨頭的壟斷程度總體小于美國，受制裁力度預計相對有限。華西證券研究所分析師劉澤晶撰文指出，中國科技產業起步比美國晚了約20年左右，行業尚未完全固化，美國已在網絡零售、辦公軟件、移動設備等領域形成一家獨大的局面，而中國科技巨頭們仍處于跨領域布局階段，通過并購等途徑進行新業務布局。
收緊監管非針對互聯網巨頭
雖然近期出爐的一系列監管新規令阿里及其子公司接連遭受打擊，但白士泮研判，中國當局收緊監管并不是針對阿里等互聯網巨頭，而是要確保這個行業可以規范發展。尤其是當互聯網巨頭們紛紛涉足金融業后，當局更得在維持金融穩定和創新方面拿捏平衡。
阿里將業務觸角探及中國民眾生活的各個角落，圖為杭州阿里集團總部。（路透社）
白士泮以新加坡為例指出，我國金融管理局為降低金融系統風險，對銀行業準入門檻把關嚴格。新加坡目前只有三家本地銀行，為促進市場競爭，當局也向外資銀行頒發特準全面銀行（Qualifying Full Bank）執照，允許它們在新加坡開展各項金融業務，推動國內外銀行通過競爭提升服務和創新。
他認為：“中國互聯網金融業也可以借鑒這方面經驗，探索一條動態監管之道。”
網絡數據被壟斷對消費者與國家或帶來風險
辦理新手機卡時，大學生劉璐琦猶豫了半天，是要選擇“阿里寶卡”還是“騰訊王卡”——換句話說，要被哪一家互聯網巨頭綁定。
這兩家公司與電信業者聯合推出的手機流量配套，各有一部分應用可以免流量使用。例如，若選擇阿里寶卡，使用“阿里系”的高德地圖導航時就不必擔心消耗數據；而選擇騰訊王卡，則可以免流量觀看騰訊視頻里的電視劇。
因為喜愛騰訊手機游戲“王者榮耀”，劉璐琦最終選擇了騰訊的配套，這意味著她要改變一些習慣，例如將日常聽歌的應用改為騰訊旗下的QQ音樂。盡管有些不便，但劉璐琦覺得可以接受，“只要換個應用就可以獲得免費流量，還是很劃算的”。
阿里騰訊幾乎壟斷中國網絡消費生活
通過手機應用，阿里和騰訊將業務觸角探及中國民眾生活的各個角落。這兩家互聯網霸主各自坐擁超過10萬億元市值的生態圈，幾乎壟斷了中國人的網絡消費生活。
《新財富》雜志本月公布的中國前30大手機應用中，有七成都來自阿里和騰訊。“騰訊系”應用每月活躍用戶共計57.37億人次，“阿里系”則為31.28億人次。華西證券研究所的統計也顯示，中國互聯網的“BAT”（百度、阿里、騰訊）三足鼎立的界面，已隨著阿里和騰訊的快速擴張，演變為“AT”二分天下。去年阿里的營收達到5000億元，騰訊接近4000億元，而百度還停留在1000億元級別。
淘寶、天貓、阿里媽媽事業群總裁蔣凡11月12日在雙11全球購物節上致辭。（路透社）
被AT系應用主導生活，為中國消費者帶來極大便利的同時，也讓他們暴露在更高風險中。除了被“殺熟”和綁定消費，個人信息被平臺濫用和泄露的現象也越發嚴重。
朱飛達認為，和歐美國家相比，中國民眾保護個人信息的意識較為薄弱，同時更傾向于信任大公司，這讓中國市場更容易形成數據壟斷。
朱飛達指出，比起價格和服務的壟斷，大企業對數據的壟斷在互聯網經濟時代更值得關注。“當企業全盤掌握公民的個人信息，不光對于消費者帶來風險，對國家安全也造成隱患。”
互聯網企業對數據的掌控，也已引發監管當局注意。年初的《反壟斷法》修訂草案就指出，在認定某公司在互聯網行業是否具有市場支配地位時，除了看市場份額等因素外，還要考慮其網絡效應、規模經濟、鎖定效應，以及“掌握和處理相關數據的能力”。
除了數據風險，互聯網壟斷的另一重隱患是對科技創新的抑制。根據胡潤獨角獸榜，騰訊和阿里對獨角獸和起步公司的投資遠超谷歌和微軟等美國同行，它們投資的獨角獸中有九成都在中國。獲得AT加持的企業在資金和資源方面享有巨大優勢，其他企業的發展空間則隨之受到擠壓。
反壟斷指南公布次日，中國央行原行長周小川就在公開論壇上警惕，互聯網科技巨頭掌控大量數據和市場份額，容易形成壟斷，抑制公平競爭。
華西證券研究所分析師劉澤晶以最早制訂反壟斷法律的美國為例指出，過去40年間的三輪反壟斷浪潮，都開啟了新一波科技創新周期。通過限制巨頭公司利用特定領域的絕對優勢進行壟斷，既能賦予中小企業更大生存空間與競爭可能，確保新技術和模式不被埋沒，也能避免巨頭在強壟斷、高利潤的現狀下不再推動行業創新。
